让权力与责任的对应没有弹性
2020-07-08 03:13
来源:未知
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但实际操作起来,在权力清单和责任清单制度建设工作中还存在着一些问题。于勇认为,必须要严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”,按照行使权力所要承必须担的责任,落实责任主体,严格责任追究,防止权力行使中的越位、缺位、错位行为,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

“权责匹配取得制度性突破。”于勇认为,责任清单是监督制约、公众参与、责任追究的一项制度化成果,以制度来强化对权力的刚性约束,从制度层面硬化责任,让权力与责任的对应没有弹性,把行政权力套上责任的“紧箍咒”,确保权责一致有章可循、落到实处。

此外,于勇还认为,要加强权力清单的动态管理。建立权力清单、责任清单及运行流程动态调整机制,根据执法依据变化、机构职能调整以及转变政府职能的要求,定期修改完善,按程序确认公布,确保职权管理科学化、规范化、法制化。

“资质资格认定类权力得到削减。”于勇说,一些涉及企业法人和个人的资质资格认定类权力事项,有的予以取消,有的实现转移。考虑到社会组织发育状况和承接能力,确需保留的暂予保留,待条件逐步成熟后再作取消或转移处理。

“市、县两级政府权力事项保持大体一致。”于勇告诉记者,通过采取市、县(市、区)同步,条块结合,两级同审的工作机制,除个别县(市、区)行政权力事项有所差异外,确保了市、县两级政府公布施行的清单,在总体上保持一致,同一权力和责任事项做到分类统一、名称统一、表述统一,使横向上可比对,纵向上可衔接,便于社会公众查询和办事。

“涉企收费项目大幅减少。”于勇表示,通过采取保留、取消、缓征和降标等措施,重新确定涉企收费项目,涉企收费项目由275项减少到148项,精简46.2%。涉企收费清单中,各项收费标准结合省制定的收费文件和我市出台并正在实施的涉企收费优惠政策,按照最低标准执行。经估算,我市对企业实行的取消、缓征、降低标准等优惠政策,每年可为企业减轻负担近10亿元。

“进一步规范政府权力运行。”于勇说,以政府权力清单和责任清单公布运行为重要抓手,进一步完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的权力运行机制。建立健全督查监管机制,规范权力运行。建立电子政务平台,做好与清单的衔接融合,加快推进权力事项网上运行,接受社会监督,同时,创新部门机构编制管理。(完)

31日,阜阳市委书记于勇接受记者采访时介绍说,根据安徽省委、省政府的统一部署,在省编办的精心指导下,我市以转变政府职能为核心,以法治思维和法治方式为引领,扎实开展政府权力清单和责任清单制度建设工作,权力事项大幅精简。市本级纳入清理范围的63家单位,其中零报告11家,中央、省直属单位经请示上级主管部门不再参与本次清理工作4家,参与清理的48家单位共上报权力事项3825项,保留2376项,精简37.9%。行政审批事项从236项核减到134项,精简43.2%。从源头上有效减少了政府权力的设租寻租空间,改变了政府部门权力过宽、权大责小的状况。

安徽省政府2014年4月24日日发文要求当年正式推行省级行政权力清单制度,依法公开权力运行流程,2015年在全省范围内全面推行行政权力清单制度。通知发布一年将近,安徽各地市在执行和操作上取得哪些成效?这些清单只是“挂在墙上”的清单,还是已经落地有声。记者连日来采访安徽多个地市。

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